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电力工程竣工结算存在有哪些问题?

2021-09-14 10:09
  随着我国经济和科技的高速发展,电网行业的发展得到了很好的促进。伴随电力能源的需求日益增多,对电力工程中竣工结算提出了新的挑战。本文旨在探析电力工程竣工结算中所存在的问题,并给出其改进对策,以确保电力工程的顺利进行,本文的研究对我国电力工程竣工结算具有重要的指导意义。
 
  1引言
 
  在我国经济科技的高速发展下,电力供给迅速增加,人们越来越关注超高压电网项目的建造。在新形势下,运营和维修超高压输电线路建造的过程中,电力工程竣工结算方面的问题亟待进一步完善,以达到对电力工程整体的平稳运行。同时,有针对性地提出相关解决方案,以强化有关维护方案的落实,确保电力工程的可靠、安全和稳定运行,促进电网系统运行的可持续发展。
 
  2电力工程竣工结算的一般性含义
 
  近年来,我国生活水平的不断提高,伴随着对电力能源的需求也在不断的提高。而面对日益增长的电力能源供应需求,对电力工程竣工结算同样提出了新的挑战。一般来说,电力工程具有周期长、项目整体的投资金额较大、项目部分较多、工程流程环节较为复杂等特点,因此,电力工程竣工结算时的问题也较为突出。
 
  电力工程竣工结算在整个电力工程中的作用是不言而喻的,可以保证整个电力项目的平稳、顺利运行。电力工程竣工结算可以对于整个电力工程进行清单量化调整,对合同清单进行清算审核,以科学化的方式保障电力工程资金流正常运转。因此,电力工程竣工结算是整个电力工程中具有重要意义的一环。目前,电力工程竣工结算方法一般由多种,根据不同的企业要求、企业投资规模、人力资本情况等方面,其竣工结算方式也会有所不同。一般的电力工程竣工结算方式主要是四种,分别为对比核算结算方式、分组核算结算方式、重点核算结算方式、全面核算结算方式等。虽然各电力工程竣工结算方式不同,但都要结合企业的实际情况、科学的选择适合的电力工程竣工结算方式,以保证结算方式不影响结算结果,同时保证整个电力工程竣工结算进程依照相应的时间进度顺利进行。
 
  经审查的电力工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。电力工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同,而且编审人员的工作水平也存在差异,因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大,就有有意压低造价或高估冒算的可能,因此,结算方式在电力工程中具有重要的意义。
 
  3电力工程竣工结算中所存在的问题
 
  3.1定额套用性问题
 
  在整个电力工程项目中,在其实际运行的过程职工,往往由于电力工程在实施和计划时,环节相对较多也相对较为复杂,所涵盖的业务范围也相对其他行业也要较为广泛,因此,在电力工程竣工结算中经常会出现定额套用性的问题,导致整个电力工程竣工结算的结果失去有效性,难以达到应有的效果。另外,由于电力工程竣工结算的金额相对较大,电力工程投资规模相对较大,因此会出现电力工程竣工结算定额高套问题,这一问题也是一般电力工程竣工结算中时常会遇到的问题。由于在电力工程施工的过程中,使用的机械设备,一般的定额高套进行实施时,会将机械套用转化为人工挖掘,以获得更高程度的定额套用利益。
 
  3.2电力工程中拖延工程结算普遍出现
 
  结算工作是整个建设工程环节中的重要环节之一,实践中发包人往往会通过拖延结算来达到压低结算价格、延迟支付工程款的目的。相对应的是,为规避这样的风险,前期合同沟通时承包人就会争取在合同中约定结算周期及逾期默认条款。但在客观上因为竞争、市场地位等原因,承包人往往难以争取到对自己有利的情形。在实际的结算过程中,企业业主为了尽可能的拖延时间以达到工程费用的开支,故意拖延工程结算,打破了整个资金链的正常运行。对于施工方来说,在整个电力工程竣工结算中占有不利的地位,或者说是处于弱势地位,难以形成对结算方的有效制约,所造成工程结算进度拖延,而一般的工程结算规范或条例也是十分不严密,款项之间存在很多的矛盾点,并且账目清单不清晰,往往给予结算方有机可趁。通过法律层面对电力工程中拖延工程结算进行分析,企业业主拒不支付工程结尾款,施工单位可以借由法律手段提起诉讼,以维护自己的合法利益不受侵害。
 
  3.2电力工程竣工结算编制遗漏严重
 
  一般来说,在整个电力工程竣工结算时遗漏是难免的,但是在电力工程中,遗漏将对整个是施工单位方利益受损。一般较容易遗漏的环节可能会表现在以下几点:忽视定额章节说明内容,作为工程技术人员,在拿到定额时都会留意到定额的说明,但在实际的工程结算编制,有些技术人员在定额的套用中将一些重要的说明忽视了。所以在例行的套用后,为保证计算准确,不给工程造成遗留问题,应该认真核对是否有漏项以及忽略说明。忽视定额的必要换算,安装定额中包括有许多辅助材料需按实调差。比如:电气工程中作为辅材列出的电线,配管;各册安装定额中作为辅材所用的水泥、砖、型钢材料等。同样,土建工程的建筑面积等项也存在着需要注意的换算问题。很多的施工方所报的结算中虽常常会有高估冒算的现象,但却很少会注意到这一点,这样无疑会造成工程造价偏低。忽视部分项目的计取,如在平屋面保温屋面中排气孔、楼梯栏杆中的预埋铁件、户内管道安装的吹扫、室外管道安装的超高费、沟槽土方单侧弃土的系数、外运土的人工系数等方面都是容易忽视的项目内容。
 
  3.3电力工程竣工索赔追加困难
 
  电力工程最终结算,是对整个工程完整的结算,其中不但对工程量造价进行结算,而且应当充分考虑了本工程潜在的索赔事项。整个电力工程竣工借宿那意味着双方合同到期宣告结束,合同之外的维护、保修等条例依据原计划进行,受法律的保护。但是,现实存在的是如果一方在达成协议后,另行向另外一方提出工程索赔,这就相当于对之前的结算工作的否定,这是不允许的,也不符合电力工程所要求的公平公正原则。同时,应当在工程最终结算协议中表述明确,建设工程的结算应属合同双方当事人意思自治,结算协议系出于双方真实意思表示,协议签订后如无法定无效事由,即为有效。但是如果在工程最终结算协议中表述不明或没有对潜在的索赔事项进行约定,应当可以进行索赔。
 
  此外,在面对电力工程结算超合同价10%以上的将追责,经审计后工程结算金额超合同价10%以上的,严格界定勘察、设计、造价、施工、监理、采购和业主等各方责任,按责任大小分摊超10%以上的工程价款,涉及违规违法行为的移送监察或司法机关核查处理。项目业主以任何方式规避招标或规避比选的,由项目审批部门责令限期整改和给予处罚,有关部门在实施行政处罚时不得“以罚代法”,应分情况给予相应处罚,对情节严重的移送监察或司法机关核查处理。
 
  2电力工程竣工结算中问题的应对策略
 
  4.1严格审批电力工程项目
 
  随着现代经济的迅速腾飞,对电力能源的需求也在日益剧增,因此,电力工程项目也在逐渐与日递增,伴随的电力工程量、电力项目成本、以及整个项目的工程造价也在相继递增。对于电力工程的审核一定严格进行,所涉及到的电力工程量的计算时,也要按照相关标准仔细审核,对每个过程、细节进行严格把关,依照严格的审核流程,层层把关,严格审核,以避免出现部分项目的漏算、遗漏、错算等现象发生,在提高审核力度的前提下,保证电力工程竣工结算效率、结算准确率。
 
  2.2避免竣工结算编制漏项情况
 
  结算编制人员在进行结算文件编制的初期就要参照设计图纸绘制项目施工结算,比较施工图纸和投标工程量清单,从中找出偏差项目和遗漏项目。尤其是在发生预算价格同合约价格有差异情况时,要立即向业主要求调整合约价格。在预结算编制工作时,严格参照审计后的图纸,将实际使用的材料量同抽样量相比较,并再次核查计算量。与此同时,编制人员应当将收集的计价证据材料及索赔的证据妥善进行保管。工程项目中使用的信件和图纸都要利用计算机进行系统整理,利用互联网实现资源共享,才能在工程项目结束时更好地行使索赔权利。
 
  2.3完善电力工程竣工审计体系
 
  为了更好地提高电力工程审计工作的质量以及效率,必须要建立一个完善、高效的审计管理体系,对电力工程项目进行全方位的监督以及管理。①针对电力工程项目的决策以及立项阶段,务必要按照科学、合理的决策程序进行,坚决杜绝因为工程项目决策不当而造成经济损失严重、危害施工企业经济效益的现象的出现。②在整个电力工程项目实施的过程中对法人代表实行责任制、对实施全程进行监督,实现权力、责任、利益三者之间的统一。③加强对电力工程中重点项目的审计,严格规范审计管理标准,改善审计方法以及程序,不断提高审计工作的质量。
 
  5结语
 
  综上所述,电力工程竣工结算是电力工程开展顺利进行的重要一环,不但可以保证整个项目的顺利实施,而且在一定程度确保电力施工人员的工作积极性,但由于电力工程其自身的特点,使得电力工程结算存在更为复杂的问题,正面临着严峻的挑战。针对现有电力工程竣工结算时所存在的问题,并介电力工程个体的实际情况,合理选择电力工程结算方式,认真审核、全方位做好审核记录,做好结算的每一个细节,确保电力工程的如期顺利进行。
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