答：由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担：

　　1、国家法律、法规、规章和政策发生变化;

　　2、省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外;

　　3、由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整。