
在《建设工程工程量清单计价规范》明确指出,凡是有国有投资的工程项目都应该进行工程量清单的招标办法以及进行招标价格的控制,何为控制价格呢?那就是由国家建筑主管机构发布的关于计算价格的方法、规则以及有关依据,按设计施工图纸要求计算出的最高工程价格。
结合本人多年的从业实践经验总结,强调在编制招标控制价过程中应该要特别留意,并提出以下几点注意事项,与大家交流分享。
1、招标控制价编制说明需要完善
在编制招标控制价时,应该严格按照规范要求编制,编制说明要尽量详细和全面。如常见的工程量清单在挖基础土方项目上,要求投标人在投标报价中根据现场及自身情况自行选择机械挖土和人工挖土的比例,自行考虑土方的场内外运输等。同样,我们在招标控制价编制时是怎样考虑的.都应该在编制说明中说明清楚。
2、招标控制价在组价时要严格按清单要求进行
招标控制价在组价时未严格按清单要求进行,如在措施费用的计算中,要根据拟建设项目可行的施工方案来计算措施费用,特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中,不能拍脑袋随意估计列一笔费用了事。一定要通过具体的分析和计算来确定,否则就会给工程结算造成纠纷隐患。
3、招标控制价对特殊材料的价格和施工方案要作充分调研,慎重定价
在一些特殊复杂工程的招标控制价编制过程中,一定要多做调查研究,对材料价格的准确性和施工方案的可行性要做到心中有数,才能编制出合理的招标控制价。否则,不仅不能起到检验施工图设计和概算投资是否吻合的作用,而且还会影响工程施工的实施进程。
4、招标控制价编制中对工程量清单不清楚的内容要进行明确与完善
招标控制价编制过程中发现工程量清单不清楚不完善的内容,要提醒招标人及时明确或作出补充说明,以保证工程量清单和招标控制价的完整性和准确性。
举个例子:在挖土方上,定额工程量计算规则需要考虑工作面宽、放坡等实际挖土量;清单工程量计算规则是按照设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算。
常规在编制招标控制价时为了避免后期结算争议,同时为了保证结算快速、准确、无歧义,可以在招标控制价清单说明中予以明确,同时在特征描述里加一句“工程量按2018版定额计算规则计量,已综合考虑放坡和工作面”。避免后期因为特征项目模糊产生争议。
5、招标控制价编制要避免与招标文件及工程量清单脱节
在分部分项清单项目综合单价的组价过程中,要严格按照特征描述所体现的组价原则来套用定额和计价,招标文件中要求投标人考虑的各种因素包括风险费用,在综合单价的组价中也要考虑。只有这样招标控制价的编制与招标文件及工程量清单相脱节的情况才能得到遏制。
这一问题的产生主要是由于某些项目设计本身深度不够、概算粗略、项目内容中途变更频繁,而某些项目建设单位人为的少报批多建设,擅自提高装修标准,扩大建设规模的情况更是直接导致项目建设资金来源不足,形成大量资金缺口。
6、不能将合理的招标控制价打折公布
由于工程施工招标投标市场竞争非常激烈.多数工程的投标报价总是比招标控制价低10%以上才能中标.有的招标人索性把按照规定编制的合理招标控制价降低10%~20%来公布,这样做的结果是投标人又以更低的价格报价。如果招标文件公布的是下调后的不合理的招标控制价,也可能会导致施工过程中的计价纠纷.严重的还会造成安全事故和质量事故。
7、对招标控制价组成的主要内容实行公开
为解决招标控制价出现不准确、不合理的情况,可以把招标控制价的总价、分部分项的综合单价、各项施工措施费以及主要材料设备价格向投标人公开,投标人也可以根据招标控制价的组成情况自主报价,让招标控制价接受社会的监督与检验。
总之,通过对招标控制价的编制以及注意事项的探讨,要知道,招标控制价不仅在招标阶段有影响,它还贯穿在招标后继的整个施工过程当中。它不仅是建设单位控制工程造价的主要依据,而且对于竣工结算也有很大的影响。因此,我们工程造价从业人员在执业过程中,应该恪守尽职,编织出高质量、详尽、内容齐全的招标控制价。