一、基本建设工程合同纠纷清算后产生异议的多个问题
工程决算是工程施工类案子的关键问题。一般情形下，工程进度款纠纷案的提起诉讼要具有三个标准：条件一，工程施工质量工程验收达标。工程施工质量工程验收达标，施工方提起诉讼规定付款工 程款才必备条件。独特情况，例如未完成工程项目、提早应用这些。标准二，付款工程款的時间已期满。但也是有独特情况，例如，无效合同、合同书被取消等。标准三，工程项目价 款是正规的工程款。司法部门实际中，有一些被告方经常会就非法所得开展提起诉讼，那样的诉请当然不可以获得适用。
1、工程项目工程款工程结算解决的一般标准是，合同书合理的，依照合同约定;无效合同的，参考合同约定，可是违约金条款不适合参考;合同书沒有承诺的，由彼此商议，协商 不了的，鉴定机构，评定一般依照预算定额。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条“被告方对工程建设的计费规范或是计 价方式有承诺的，依照承诺清算工程项目工程款。 因工程变更造成工程建设的工程量清单或 检测标准产生变化，被告方对该一部分工程项目工程款不可以协商一致的，可以参考签署建 设工程施工合同时本地基本建设行政部门主管机构公布的计费法或是计费规范清算工程项目工程款。”
2、司法部门审价的问题。是不是必须司法部门审价，分成多种情形探讨，情况一，假如工程进度款早已核准并有审定单得话，也即彼此被告方或是一方被告方早已授权委托外界的审价企业 开展了审价，并且早已拥有核准单，彼此认同，那样的情形下，工程项目工程款就早已明确。即然早已明确，就不用司法部门审价。情况二，被告方根据內部审批，虽沒有委 托外界审价企业开展工程项目审价，但彼此被告方对清算工程款早已盖章认同，在这里情况下，工程进度款也早已明确，这时也不用审价。情况三，贷款逾期不清算视作认同清算。 依据法律条文，这务必有确立的承诺才行，假如发包方存有质疑的情况，还必须具体分析解决。
3、品质质疑鉴定机构的问题。一般情形下，通过竣工验收达标的，评定申请办理正常情况下不予以适用，但特殊情况下，如的确有可能存有重要安全隐患，为安全起见评定申请办理也可 能被适用。工程施工流程中针对未完成工程项目产生的品质质疑，理应由发包方担负证明责任，列举品质存在的问题的基本直接证据，人民法院则允许其评定申请办理。
4、施工期问题。工期合同违约金问题建筑企业一定要导致充分高度重视。由于依据证明责任分派，发包方只需证实合同约定的施工期和具体施工期就能得到施工期耽误日数，而项目承包人如 果认为自身不理应承当逾期还款义务，就理应质证证实自身具备施工期延期的书面通知，并且要证实施工期延期的时间大于或等于施工期具体耽误的日数。可以说，针对项目承包人 而言，证明责任是十分重的，尽管可以申请办理施工期评定，但施工期延期必须有根据和直接证据做支撑点，并且通常合同约定对施工期延期的流程和合同违约金比较严苛，因此建筑企业 务必要引发充分的高度重视、正确看待，在履行合同时要留意进展操纵、项目风险管理、签证办理理赔这些，防止被认为施工期合同违约金，有时候施工期合同违约金较高，建筑企业却视而不 见，清算时通常问题就发生了。
5、针对包死价情况下规定工程项目工程款评定的解决。固定不动价分成固定总价和固定单价，固定总价一般在协议中描述为固定总价、包死价、原价包死、一次性包死未作调节 等。合同书双方承诺包死价方法，项目承包人或是实际施工人申请办理工程造价评定一般不予以适用，针对工程变更一部分和工程量清单调整一部分，按上边第1点的标准开展解决。
6、有关好几份合同书情况下项目总工程款的清算解决。这样的事情比较复杂，有些是招标投标方法签署的有的并不是，有的通过了基本建设部门的登记备案有的沒有，有的组成了黑与白合同书而有的沒有，在这里状况下需要深入分析：(1) 假如所签订合同涉及工程项目归属于国家强制性招标会的范畴，被告方中间也做好了招标投标且该合同书通过登记备案的，其私底下签署的合同书与登记备案的合同在实际性內容上存有不 一致的，依据最高人民法院法律条文，理应评定依照该登记备案的“白合同书”开展清算工程进度款;沒有通过招标投标的，该基本建设工程施工合同为合同无效，理应参考具体执行的 合同书做为工程项目工程款的核算依据。(2)我国没要求务必招标投标的工程建设，未通过招标投标的，理应以被告方实 际执行的合同书做为工程项目工程款的核算根据;被告方通过招标投标的，被告方具体执行的修建工程施工合同与招标合同书实际性內容不一致的理应以招标合同书做为工程项目工程款的 清算根据;沒有通过招标投标，但依照本地基本建设部门的标准做好了报备，该备案的合同书与被告方私底下签署的合同书內容不一致的，不组成黑与白合同书，必须深入分析， 关键看被告方具体履行的具体情况来明确工程项目总工程款。
7、装修材料价格增涨规定情势变更问题。假如彼此被告方针对建筑材料价格增涨的风险性有承诺的，依照承诺解决就可以，假如承诺不清或没承诺的，则必须由人民法院开展判 决。尽管情势变更原则早就为哲学领域所讨论，最高人民法院的实施意见和有关会议精神针对情势变更也是有认同，但与此同时注重必须严苛把握。因此从操作实务实际效果看来，要是没有 承诺或是商议不了，项目承包人的认为难以获得适用。尽管对于装修材料价格增涨江苏省建设厅有有关规范性文档，但困于法律效力级别较多只可以做为案例裁判员的参照，难以做为 具体裁判员根据。这一点要造成施工方的十分重视，最好是在合同书里确立承诺原材料涨价风险性范畴。
8、合同的效力针对工程进度款清算的危害。依据最高人民法院法律条文的精神实质，尽可能维护保养合同的效力，无效合同但基本建设工程施工质量达标的，也可参考合同约定清算工程项目工程款;针对品质不过关的，无论合同书是不是合理，都无法认为付款工程项目工程款。无效合同的关键情况有：(1)国家规定务必招标投标，沒有招标投标或招标失效;(2)有效证件不全，例如缺乏工程建设施工许可证，归属于违法建筑;(3)资质证书有关，如使用资质挂靠，超过资质证书;(4)合同书施工单位将承揽的工程转包、恶意欠薪造成无效合同的情况。尽管合同无效可参考合同约定清算工程项目工程款，但不是说合理合同书和合同无效沒有差别，必须深入分析：(1)建筑工程施工合同生效后并未执行前被确定失效的，依照缔约过失责任解决。(2) 基本建设工程施工合同所订立的工程项目现已动工但还没竣工时，按以下标准：第一，合同书被确定失效后，应该马上停产，合同无效自始至终失效，不可以再按照合同书再次执行。第 二，恢复正常或折扣率赔偿。分三种情况，一、顺利完成一部分工程施工质量拙劣，无法挽回品质缺点，存有事故隐患的，理应拆卸，基本建设方付款的工程进度款理应退还;二、已完 成一部分工程施工质量达标或是可以以较小的成本填补工程施工质量缺点的，理应折扣率赔偿;三、比较严重违背整体规划或未获得有关审核办理手续，无论工程施工质量是不是达标，均理应拆卸所 建工程项目并退还所付款工程进度款。第三，损失赔偿。依据过失状况及经济损失尺寸开展深入分析。(3)基本建设工程施工合同早已执行结束后被确定失效的，关键根据是不是竣工验收达标开展解决。
9、签证办理和理赔。签证办理和理赔严苛的说都并不是法律术语，反而是工程经济学专业术语。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条“当事人 人对工程量清单有争论的，依照工程施工流程中产生的签证办理等书面形式文档确定。项目承包人可以证实发包方允许其工程施工，但无法给予签证办理文档证实工程量清单产生的，可以依照被告方提 供的别的直接证据确定现实造成的工程量清单。”这一要求是现阶段中国法律方面针对签证办理和理赔的比较有限法律规定。尽管签证办理和理赔被广泛运用于建设项目管理全过程中，但理应 而言现阶段建筑企业的签证办理和理赔的实力还有待提高，而签证办理和理赔的水准立即影响到工程项目工程款的清算。签证办理实际上是彼此协商一致的結果，做为就付款各类花费、顺 延施工期、损失赔偿所完成的合同补充协议，是工程决算或最后清算调整工程预算的凭证;理赔是施工单位的单方面支配权认为，务必取决于直接证据支撑点。工程签证和理赔既是一个 繁杂的领域国际惯例，也是一个专业的法律法规异议。
10、建筑工程施工合同结算纠纷案件解决的方式。(1)商议和协商，彼此对自身的权利与义务开展处罚，做出让步以期处理争夺。(2)专家评审体制。现阶段，专家评审体制已被加入到中国的工程建设处理当中。例如2007年 九部委局协同发表的《“标准施工招标资格预审文件”和“标准施工招标文件”试行规定》针对异议审查的承诺，此外合同书被告方可以讲仲裁委员会的异议审查示范性条文 载入合同书文档。尽管工程建设审查体制在文化整合的历程中出现很多问题，但就长久看来终将在工程建设异议处理行业充分发挥更加关键的功效，针对合同约定有审查机 制的，被告方应该留意看待。(3)诉讼。依据仲裁法及有关要求，被告方理应达到仲裁条款，有选中的监察委员会，且不可以与此同时承诺选用诉讼和/或起诉方法，不然很有可能仲裁条款或仲裁条款失效。例如，南京市监察委员会的示范性仲裁条款为“因合同规定产生的或与合同规定相关的一切异议，合同书彼此一致同意递交南京市监察委员会，依照申请劳动仲裁时该会现行标准合理的仲裁规则开展诉讼。” 仲裁推行一裁终局的规章制度。裁定做出后，被告方就同一纠纷案件再申请劳动仲裁或是向法院提起诉讼的，监察委员会或是法院不予以审理。(4)起诉。相对性于诉讼，现阶段在我国审判制度下，起诉选用两审终审制，被告方不服气一审判决的可以起诉。
二、建筑工程施工合同结算法律法规风险防控
清算纠纷案件不单单是清算环节的问题，反而是反映在所有建筑项目当中。因而，针对建筑工程施工合同结算法律纠纷的预防和操纵理应提早防止，下边关键就采购管理、品质、施工期、工程预算等领域开展简略论述和提醒。
1、搞好采购管理是项目风险管理头等大事。这儿的采购管理要做理论的了解，不单单是合同书的签订核查。主要包含(1)合同书整体方案策划，针对合同书管理体系、合同类型、合同风险的分派、各合同书中间的协调等都需要开展科学研究和挑选。不一样的工程项目，不一样的合同类型，不同的计价方式和清算方式，不一样的发包方式这些，都联系到工程承包的盈利完成。(2)工程招标和签订管理方法。针对实施意见的制订、价格、合同书的签署，招投标的合理合法，资质证书和资质审查，品质、施工期、文明施工、工程款、设计变更、清算、竣工验收、有关系统和限期、合同违约责任、异议处理等各层面均要引起重视。(3) 合同书执行操纵。对合同书开展剖析、技术交底，对合同书执行全过程开展监管、追踪、确诊，解决合同变更和理赔问题。合同书执行履行环节至关重要，针对施工期操纵、供货计 划、成本管理、采购管理、质量控制、配置管理、签证办理理赔、人事部门和机构、业务流程管理办法、信息化管理和沟通交流这些阶段都有可能存有法律纠纷，在根据基本建设建设项目管理 标准搞好项目风险管理的与此同时，要有法律法规危机意识，加强合同书履行合同管理方法，在履行合同技术交底、材料专职、履行合同全过程查验等关键阶段开展操纵，留意法律纠纷的预防。例如当场资 料管理方法、图章应用存放管理方法这些，看起来基本的项目风险管理问题，却很有可能潜藏在极大的法律纠纷，建筑企业要完善工程项目管理的步骤，真真正正把减少法律纠纷贯彻落实到细处。(4)工程项目完成后采购管理工作经验和经验教训的汇总，不断完善管理方法，针对发生的纠纷案件要积极主动妥当开展处理。
2、造价管理。说起来，工程预算是纯碎的工程专业问题，和法律纠纷没有什么事情，其实要不然，由于工程预算的必要性也反映在法律法规方面。例如《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》共28条要求，在其中16条就与工程预算有关。要留意的相关层面包含但是不限于：(1)监管工程项目合同的效力，保证防止履行合同全过程中形成的合同无效。(2)留意合同违约金承诺过高的风险性，留意履行合同操纵。(3)防止不法违法分包、恶意欠薪、挂证等失效个人行为，加强工程项目经理的有效性管理方法，解决好內部承揽承担规章制度。(4)加强签证办理管理方法，除经济发展签证办理外，要搞好施工期签证办理，立即申请办理施工期延期或停产办理手续是工程项目加强施工期签证办理管理方法的具体内容。(5)加强月工程项目表格确定及其进度款催款管理方法。(6)留意科学研究固定价格合同书的不一样情况和类型以及具体步骤方法。(7)着力解决工程项目工程款的立即清算的管控问题。(8)提升工期索赔的了解，科学研究发包方回绝签证办理的防范措施，留意搜集和梳理理赔直接证据。(9)搞好合同书评定，对工程造价、履约情况、风险性等各领域开展评定。(10)防止小于出厂价招投标。尽管法律法规和相应实施意见有要求小于出厂价招投标失效，但由于出厂价仅有项目承包人自身了解，并没法考量的客观性规范，项目承包人事实上难以由此原因认为无效合同，因此一旦没法根据签证办理理赔等方法得到盈利，项目承包人所承揽工程项目很有可能面临着赔本。(11)留意合同书计价方式，恰当掌握工程概算和定额计价的运行方法，对量和价都需要高度重视。(12)区分和解决审价、财务审计和工程造价评定。(13)正确对待和行驶工程建设优先受偿权。(14)正确看待工程施工流程中的变动，搞好签证办理工作中，储存好书面材料。
3、品质与竣工验收。工程施工质量不合格的风险性前边已有一定的谈起，不会再赘述。现提醒有关的一些问题：(1) 发包方不机构竣工验收或工程验收不过关。为了避免发包方不机构竣工验收，我们要在竣工验收后立即依照合同约定递交竣工报告和相关资料，这也是项目承包人的责任。发包方通过验 收完，工程验收不过关，产品质量问题没处理或是也有承揽范畴内的內容没进行，项目承包人理应对品质问题整改、进行没完成的工程项目，在整顿修补进行后，要再度传出书面形式的申 请工程验收，不可以口头上通告了事。(2)留意有效承诺保修金，留意保修金回收利用风险性。(3)创建和完善原材料体系管理，尤其是甲供材风险性的预防。(4)留意非项目承包人缘故导致的品质纠纷案件，如发包方层面的缘故、设计方案部门的因素等。
4、施工期。工期签证办理和理赔及其施工期合同违约金是项目承包人非常容易轻视的问题，具体表现在没有重视施工期延期的流程和延期的时效性，不留意累积有关直接证据。
5、安全性。加强工程安全管理，降低伤亡事故，加强行为主体组织和基本品质，避免各种违反规定违规状况。
5、区分违法分包与工程分包，区别违法分包与不法工程分包，区别违法分包与劳务分包。工程建设行业存有各种错综复杂的法律行为，相对性应的有不一样的权益体系和加工处理方式，建筑企业要区分，减少风险性。
6、加强直接证据观念。项目承包人要保证加强作业全过程纪录，一切有章可循。和别的多方“一切相处以文本为标准”，留意信件的立即和妥当回应，留意储存书面形式直接证据，要勤奋、 擅于审签书面形式文档。清算财务审计环节尤其是彼此因清算产生矛盾进到民事诉讼程序，直接证据将看起来至关重要，如果不留意日常的项目风险管理，沒有直接证据观念，可能仅限于处于被动。
7、加强內部学习培训，提升员工素质，建立采购管理专业单位或特定专业工作人员，将采购管理法律法规风险管理任务分解下发各职责工作人员，聘请外界专业技术人员，合理监管风险性。在 风险管控全过程中，留意风险性监管，加强风险分析，开展风险性量化分析，制订有效果对方案，追责到人，确立权责利，进一步整个过程操纵清算法律纠纷。